环保“费改税”正式落地 专家 引导企业绿色转型
发布时间:2018-01-12,点击:

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海外网1月11日电 作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,《环境保护税法》于2018年1月1日起正式施行,这意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。

作为“绿色税制”的重要税种之一,环保税将在2018年4月进入首个申报期。据悉目前,各地环保部门已完成全部历史涉税数据向地税部门的移交工作。各级地税机关已据此初步识别和确认环保税纳税人33万户,并初步建立了环保税税源数据库。开征环保税的同时,排污费、海洋工程污水排污费将停征,挥发性有机物排污收费试点也一并停止。

海外网注意到,环境保护税法对原有的排污收费的类型和金额进行了“费改税”的平移,体现了“清费立税”的思路。税法的出台标志着我国环境保护领域“费改税”以立法形式确认固化,对于保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设具有重要的意义。

环保税由排污费平移而来,不在最终消费环节征收,不会直接增加消费者负担。在财政部税政司司长王建凡看来,环保税的立法宗旨和功能定位是,“开征环保税,将进一步强化税收在生态环境方面的调控作用,形成有效约束和激励机制,促进落实排污者责任。”这一机制可以有效调动企业加大环保设施投入、改进技术工艺、减少污染物排放的积极性。

在北京大学法学院教授刘剑文看来,我国环保税的税收规模并不大,此次“费改税”的主要目的并不在于筹集财政收入,而是为了引导企业减少污染物排放,树立环保意识、建设美丽中国。

据悉,景洪市新闻,目前除西藏自治区外,各省均已出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。各地确定的每污染当量税额存在较大差异。北京市按高限确定税额,其大气、水污染物税额分别为每污染当量12元和14元。黑龙江、辽宁、吉林、浙江等12个省份则按低限确定税额。业内认为,各地出台的税额统筹考虑了本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,有利于发挥税收在生态环境保护方面的调控作用。

征收环保税是引导企业绿色转型的必然,但是对企业的影响也客观存在。业内专家普遍认为,对企业来说,一方面,环保税的开征,能让企业排污造成的外部成本“内生化”,将排污成本纳入企业核算,作为对社会成本的补偿,也就是倒逼高污染、高耗能产业转型升级,推动经济结构调整和发展方式转变。另一方面,基于“多排污多缴税、少排污少缴税”准则,这一机制可以有效调动企业加大环保设施投入、改进技术工艺、减少污染物排放的积极性。

此外,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。与其他税种的“查账征收”方式截然不同,专业技术要求高、计算过程比较复杂,必须依靠环保部门的专业技术力量协助税收征管。原由环保部门核定的排污费,转为由税务部门依法强制征收的环保税,执法刚性将进一步增强。在此期间,各级财政、税务、环保等部门将进一步做实做细相关准备工作,确保环境保护税法平稳顺利实施。(综编/海外网 刘琼)